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今日看点 | 回家吧,兄弟!大化一大波利好政策支持农民工等人员返乡创业...

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【摘要】:
化县结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作方案   2016年12月,国家发改委等10部委下发《关于同意河北省阜城县等116个县(市、区)结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的通知》(发改就业〔2016〕2640号)明确我县纳入全国试点地区,在返乡创业平台建设、健全完善创业就业政策、提高就业创业服务能力等3个方面开展先行先试,试点期限为2017年至2020年。按照上级工作部署

 

 

化县结合新型城镇化开展支持农民工等
人员返乡创业试点工作方案

 
  2016年12月,国家发改委等10部委下发《关于同意河北省阜城县等116个县(市、区)结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的通知》(发改就业〔2016〕2640号)明确我县纳入全国试点地区,在返乡创业平台建设、健全完善创业就业政策、提高就业创业服务能力等3个方面开展先行先试,试点期限为2017年至2020年。按照上级工作部署,为确保试点成效,特制定本工作方案。

 

 

总体要求

 

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,立足大化现有的产业和资源条件,围绕大化县“十三五规划纲要”,以发展品牌电子商务为突破口,结合县级3个扶贫搬迁安置点,22个乡镇移民安置点,全面推进结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作。进一步完善创业服务体系,积极引导返乡创业人员开展多种样式的创业,增强创业带动就业的拉动力,加快培育一批农民工等人员返乡创业孵化基地。
  

工作目标

 

  到“十三五”期末,累计完成7749户3.099万人生态移民搬迁任务,县乡城镇人口达22万人以上,全县城镇化率由2016年底的36.2%提高到45.9%以上。工业集中区、农民工创业园区,新增接纳100家以上中小型劳动密集型企业入驻创业置业,直接安置3万人以上搬迁农民工就业,间接带动就业8万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

 

组织领导

 

  为加强组织领导,确保试点工作顺利开展,对大化县“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”工作领导小组成员充实调整,名单如下:
  组    长:韦萧强   县人民政府县长
  副组长:黄碧海   县委常委、县人民政府副县长
      王丹华   县人民政府副县长
  成    员:(略)
  领导小组下设办公室,办公室设在县人社局,办公室主任由黄鹤同志兼任。

 

工作任务

 

 

(一)努力扩大创业就业规模

1. 发展现代农业促进创业就业。按照“孵化园+创业园”的模式,重点支持返乡人员入驻园区,围绕食品加工、现代农业、特色农产品等开展返乡创业,力争2018年整合打造1个自治区级农民工返乡创业孵化基地,孵化培育各类企业100家,县级创业项目库在库项目突破10个。(牵头单位:县人社局,责任单位:县农业局)

2.依托扶贫搬迁项目促进创业就业。按照“搬得出,有就业,能发展,可致富”搬迁目标,抓住国家东部产业西移和深圳对口帮扶机遇,采取BOT的建设模式,加大招商引资,与深圳市联合共建400亩劳动密集型产业加工区和200亩仓储物流园区,以促进搬迁贫困人员、返乡农民工等人员就地就近创业就业。力争2020年完成引进200人以上劳动密集型加工企业8家以上。(牵头单位:县工信局、县商务局、县工业集中区,责任单位:县发改局、县人社局、县扶贫办、县国土局、县住建局、县投资促进局 )

3.依托特色产业促进创业就业。以水电、观赏石、竹藤编织、木加工、制药、制糖、养生饮料、食用菌、核桃、木薯、山葡萄、蜂蜜、黑山羊、七百弄鸡、红水河鱼、巴马香猪等资源开发为重点,鼓励重点企业向农民工等返乡创业人员开展生产性服务外包、发展配套型关联企业,引导形成“以大促小、以重扶微”的创业环境,力争新生规模以上工业企业新增就业岗位3000个。(牵头单位:县工信局,责任单位:县水产畜牧兽医局、县农业局、县核桃产业发展局)

4.依托旅游服务促进创业就业。力争2020年促进全县旅游业从业人数达到3000人以上,对就业总数的综合贡献率达到10%以上。开展“农家宴”“渔家乐”“土家乐”技能培训,重点教授餐饮经营标准化、服务礼仪、家庭旅游客房服务、民族文化等实用技能,采取理论培训、技能实训和岗位指导相结合的方式进行,切实提高旅游从业人员的技能服务水平,将农家乐、旅游景区从业人员、以及餐饮、客服等从业人员列入培训范围,2017年计划培训各类旅游从业人员300人次以上。(牵头单位:县旅游局,责任单位:县商务局、县人社局、县教育局)

5.依托乡村旅游促进创业就业。打造休闲农业与乡村旅游示范带,建设一批农业观光示范园、农业产业基地,推出集成观光、休闲功能的农业旅游产品,引导返乡农民工开展旅游创业,为游客提供观赏田园风光、参与采摘劳作、体验乡村风情、休闲度假的全域乡村旅游。鼓励和扶持返乡劳动力积极开发大化特色旅游商品。(牵头单位:县农业局,责任单位:县旅游局、县商务局)

6.依托电商发展促进创业就业。培育发展电子商务带动返乡创业。构建完善县乡村三级电商服务体系,改善农村电商交通、信息、产地集配、冷链等相关设施。采用“政府引导+政策叠加+市场化运作”的模式,以中国(大化)红水河长寿养生电子商务城为龙头,推进大化电子商务发展。鼓励新生代农民工电商创业,支持发展移动电子商务、跨境电子商务、互联网金融等新兴商业模式,做大电商主体。将电子商务引入农业、物流、文化传媒等行业,建立健全电子商务产业体系。(责任单位:县商务局)

 

(二)积极落实就业创业扶持政策

7.加大金融支持力度。将农民工等就业重点群体纳入创业担保贴息贷款支持对象,返乡人员创办企业或新型农业经营主体等,可按规定给予最高额度不超过10万元的创业担保贴息贷款。力争2017年回引农民工1500人,新增返乡创业100人,发放农民工贷款1000万元,吸纳带动就业2000人。(牵头单位:县人社局,责任单位:县金融办、人民银行大化县支行)

8.加大财政补助力度。严格落实职业培训补贴、公益性岗位补贴等政策,对农民工等人员返乡创办的企业招用符合条件的就业困难人员、高校毕业生的,按规定给予社会保险补贴。支持创业孵化基地建设,支持举办创业大赛。(牵头单位:县人社局,责任单位:县财政局)

9.落实税收优惠政策。按照国家支持和促进重点群体创业就业有关政策,对符合条件的小微企业实施税收优惠,对纳税人月经营额不超过3万元(含3万元)的免征增值税。对下岗失业人员、高校毕业生自主创业人员、自主就业退役士兵从事个体经营的,除限制类行业外,按政策规定在3年内每户每年9600元为限额,依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和个人所得税,未满3年的,执行到期满。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠,定额标准为每人每年5200元。对符合西部大开发政策的企业,经税务机关备案,减按15%的税率征收企业所得税。(责任单位:县国税局、县地税局)

10.提升工商服务效能。巩固企业“六证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革,力推“多证合一、一照一码”登记制度改革。按照《广西住所和经营场所登记管理办法》规定,放宽对企业住所(经营场所)限制,实施“住改商”、“商务秘书企业”住所托管、“一址多照”和“一照多址”,允许将住宅改变为经营性用房、商务秘书企业可以为没有住所的创业者提供住所注册,同一地址作为多家市场主体的住所或经营场所,释放住所资源。(责任单位:县工商质监局)

 

(三)认真开展就业创业服务

11.开展创业技能培训。将“食用菌栽培、特色养殖、微企、互联网+”纳入特色培训工种,引导培训机构围绕创业者需求开展培训。2017年计划开展家政服务业培训300人,农民工就业技能培训500人,农民工创业培训100人。(牵头单位:县人社局,责任单位:县农业局、县水产畜牧兽医局、县商务局)

12.提升创业服务水平。对农民工等人员返乡创办的企业招用符合条件的就业困难人员、高校毕业生的,按规定给予社会保险补贴。鼓励符合现行稳岗补贴政策的返乡创业企业按规定程序申报稳岗补贴。帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资金不足等难题。(责任单位:县人社局)

13.优化创业氛围和环境。推介返乡创业企业产品,搭建产品推广展示平台。2017年举办各类创业大赛、技能大赛、创业之星、创新创业成果展示及交流活动不少于5场。扎实推进返乡农民工举报投诉案件查处工作,2017年计划巡查各类用人单位共100家。(牵头单位:县人社局,责任单位:县商务局、县科技局、县总工会、团县委、县妇联)

 

(四)扎实推进试点项目

14.城南综合工业园,力争到“十三五”期末实现园区投资15亿元,销售收入15亿元,增加值达3亿元、利税1.5亿元,新增就业岗位3000人。(牵头单位:县工业集中区,责任单位:县工信局、县发改局、县投资促进局)

15.岩滩工业园,力争到“十三五”期末重点发展2-3家中型矿产加工企业,工业产值近期达到3.2亿元。(牵头单位:县工业集中区,责任单位:县工信局、县发改局、县投资促进局)

16.劳动密集型产业加工区,力争到“十三五”期末实现投资3.1亿元,完成400亩建筑面积16万平方米的各类劳动密集型产业加工标准厂房,入驻企业30家以上,新增就业岗位2000人以上。(牵头单位:县工信局,责任单位:县发改局、县国土局、县人社局、县投资促进局)

17.电子商务中心和仓储物流园,力争到“十三五”期末长寿养生电子商务中心具备规模,发展电商不低于200家,至少培育一村一品一家;投资1.5亿元,完成200亩桂西北农产品加工和冷链物流园7.9万平方米基础设施建设,冷冻库存储量达1.2万吨以上;接纳安置创业就业0.5万人以上。(牵头单位:县商务局,责任单位:县交通局、县国土局、县人社局、县投资促进局)

  

 

工作要求(略)

 

 

来源:大化县政府网

监审:红水河  责任编辑:小寒  编辑:卫哥 美编:卫哥